水利部办公厅关于印发水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)的通知

作者:博鱼体育发布时间:2022-05-16 00:40

本文摘要:水利部办公厅关于印发水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)的通知 办监视函〔2020〕1114号 部机关各司局,部直属各单元,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各打算单列市水利(水务)局,新疆出产建设兵团水利局: 为科学辨识与评价水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源及其风险等级,有效防范运行出产宁静变乱,按照《中华人民共和国宁静出产法》等有关法令法例,我部组织拟定了《水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》,现印

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水利部办公厅关于印发水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)的通知 办监视函〔2020〕1114号 部机关各司局,部直属各单元,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各打算单列市水利(水务)局,新疆出产建设兵团水利局: 为科学辨识与评价水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源及其风险等级,有效防范运行出产宁静变乱,按照《中华人民共和国宁静出产法》等有关法令法例,我部组织拟定了《水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》,现印发给你们,请联合实际,当真抓好贯彻落实。各省级水行政主管部分和部直属各单元在施行历程中,如有相关意见和发起,请实时报我部监视司。

接洽人:石青泉、王军 电子邮箱:anquan@mwr.gov.cn 水 利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则 1总 则 1.1 为科学辨识与评价水利水电工程运行危险源及其风险等级,有效防范出产宁静变乱,按照《中华人民共和国宁静出产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治停止重特大变乱事情指南的通知》(安委办〔2016〕3号)、《国务院安委会办公室关于实施停止重特大变乱事情指南构建双重防备机制的意见》(安委办〔2016〕11号)和《水利部关于开展水利宁静风险分级管控的指导意见》(水监视〔2018〕323号)等,拟定本导则。1.2 本导则合用于水电站、泵站工程运行危险源的辨识与风险评价,个中涉及水库、水闸工程运行办理的,按《水利水电工程(水库、水闸)运行危险源辨识与风险评价导则》(办监视函〔2019〕1486号)执行。

1.3 水电站、泵站工程运行危险源(以下简称危险源)是指在水电站、泵站工程运行办理历程中存在的,可能导致人员伤亡、康健损害、产业损失或情况粉碎,在必然的触发因素感化下可转化为变乱的泉源或状态。水电站、泵站工程运行重大危险源(以下简称重大危险源)是指在水电站、泵站工程运行办理历程中存在的,可能导致人员重大伤亡、康健严重损害、产业重大损失或情况严重粉碎,在必然的触发因素感化下可转化为变乱的泉源或状态。重大危险源包罗《中华人民共和国宁静出产法》界说的危险物品重大危险源。

在工程办理规模内危险物品的出产、搬运、使用或者储存,其危险源辨识与风险评价参照国度和行业有关法令法例和技能尺度。1.4 危险源辨识与风险评价应严格执行国度和水利行业有关法令法例、技能尺度和本导则。

1.5 水电站、泵站工程运行办理单元或负担运行办理职责的单元是危险源辨识、风险评价和管控的责任主体(以上统称办理单元)。办理单元应联合本单元实际,按照工程运行环境和办理特点,科学、系统、全面地开展危险源辨识与风险评价,严格落实相关办理责任和管控办法,有效防范和减少出产宁静变乱。

展开全文 县级以上水行政主管部分、流域办理机构及相关主管部分依据有关法令法例、技能尺度和本导则对危险源辨识与风险评价事情举行技能指导、培训、监视与查抄。1.6 办理单元应组织拟定危险源辨识与风险评价办理制度,明确有关部分的职责、辨识规模、流程、方法、频次等,在此基础上组织专业技能人员开展危险源辨识和风险评价,体例危险源辨识与风险评价陈诉,主要内容及要求详见附件1。危险源辨识与风险评价陈诉应经办理单元运管和宁静办理部分卖力人、分担运管和宁静办理部分的卖力人以及主要卖力人签字确认,或负担以上相应职责的人员签字确认,须要时应先组织专家举行审查。1.7 办理单元应全方位、全历程开展危险源辨识与风险评价,至少每季度开展1次(含汛前、汛后),对危险源实施动态办理,实时把握危险源的状态及其风险的变化趋势,更新危险源及其风险等级。

1.8 办理单元应对危险源举行挂号,明确责任部分、责任人、宁静办法和应急办法,并于每季度第一个月6日前通过水利宁静出产信息系统报送相关信息。对重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应成立专项档案,并报主管部分存案。危险物品重大危险源应根据划定同时报地点地县级人民当局应急办理部分和有关部分存案。

1.9 办理单元可依照有关法令法例和技能尺度,联合本单元和工程实际增减危险源内容,根据本导则的方法鉴定风险。1.10 危险源辨识与风险评价事情环境作为宁静评价中运行办理评价的重要依据。2危险源种别、级别与风险等级 2.1 危险源分六个种别,别离为构(建)筑物类、金属布局类、设备设施类、功课勾当类、办理类和情况类,各种的辨识与评价对象主要有: 2.1.1 构(建)筑物类(水电站):挡水修建物、引(输)水修建物、尾水修建物、厂房、升压站、开关站、办理房等。构(建)筑物类(泵站):进出水修建物、泵房、输水修建物、变电站、办理房等。

2.1.2 金属布局类:闸门、阀组、拦污与清污设备、启闭机械、压力钢管等。2.1.3 设备设施类:机组及从属设备、电气设备、辅助设备、特种设备、办理设施等。

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2.1.4 功课勾当类:功课勾当、检修、试验检讨等。2.1.5 办理类:办理体系、运行办理等。2.1.6 情况类:自然情况、事情情况等。

2.2 危险源分两个级别,别离为重大危险源和一般危险源。2.3 危险源的风险分为四个等级,由高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,别离用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

2.3.1 重大风险:极其危险,由办理单元主要卖力人组织管控,上级主管部分重点监视查抄。须要时,办理单元应报请上级主管部分协调相关单元配合管控。2.3.2 较大风险:高度危险,由办理单元分担运管或有关部分的带领组织管控,分担宁静办理部分的带领协助主要卖力人监视。

2.3.3 一般风险:中度危险,由办理单元运管或有关部分卖力人组织管控,宁静办理部分卖力人协助其分担带领监视。2.3.4 低风险:轻度危险,由办理单元有关部分或班组自行管控。

3危险源辨识 危险源辨识应思量工程正常运行受到影响或工程布局受到粉碎的可能性,以及相关人员在工程办理规模内产生危险的可能性,储存物质的危险特性、数量以及仓储条件,情况、设备的危险特性等因素,综合阐发鉴定。3.2 危险源应由在工程运行办理和(或)宁静办理方面经验富厚的专业人员及下层办理人员(技能主干),接纳科学、有效及相适应的方法举行辨识,对其举行分类和分级,汇总拟定危险源清单,并确定危险源名称、种别、级别、变乱诱因、可能导致的变乱等内容,须要时可举行团体接头或专家技能论证。3.3 危险源辨识方法主要有直接鉴定法、宁静查抄表法、预先危险性阐发法、因果阐发法等。

3.4 危险源辨识应优先接纳直接鉴定法,不能用直接鉴定法辨识的,应接纳其他方法举行鉴定。当本工程呈现切合《水电站工程运行重大危险源清单》(附件2)、《泵站工程运行重大危险源清单》(附件3)中的任何一条要素的,可直接鉴定为重大危险源。

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3.5 当相关法令法例、技能尺度公布(修订)后,或构(建)筑物、金属布局、设备设施、功课勾当、办理、情况等相关要素产生变化后,或产生出产宁静变乱后,以及首次接纳尚无相关技能尺度的新技能、新质料、新设备、新工艺的部位,办理单元应实时组织从头辨识。4危险源风险评价 4.1 危险源风险评价是对危险源在必然触发因素感化下导致变乱产生的可能性及危害水平举行观察、阐发、论证等,以判断危险源风险水平,确定风险等级的历程。4.2 危险源风险评价方法主要有直接评定法、功课条件危险性评价法(LEC法)、风险矩阵法(LS法)等。

4.3 对于重大危险源,其风险等级应直接评定为重大风险;对于一般危险源,其风险等级应联合实际选取适当的评价方法确定。4.4 对于工程维涵养护等功课勾当或工程办理规模内可能影响人身宁静的一般危险源,评价方法推荐接纳功课条件危险性评价法(LEC法),见《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》(办监视函〔2018〕1693号)。4.5 对于可能影响工程正常运行或导致工程粉碎的一般危险源,应由办理单元差别办理层级以及多个相关部分的人员配合举行风险评价,评价方法推荐接纳风险矩阵法(LS法),见附件4《一般危险源风险评价方法—风险矩阵法(LS法)》。

4.6 一般危险源的L、E、C值(功课条件危险性评价法)或L、S值(风险矩阵法)参考取值规模及风险等级规模见《水电站工程运行一般危险源风险评价赋分表(指南)》(附件5)和《泵站工程运行一般危险源风险评价赋分表(指南)》(附件6)。5附 则 5.1 本导则自公布之日起施行。1.危险源辨识与风险评价陈诉主要内容及要求 2.水电站工程运行重大危险源清单 3.泵站工程运行重大危险源清单 4.一般危险源风险评价方法—风险矩阵法(LS法) 5.水电站工程运行一般危险源风险评价赋分表(指南) 6.泵站工程运行一般危险源风险评价赋分表(指南) 来历:水利部监视司返回,检察更多。


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