水利工程建设项目的勘探设计、施工、监理、重要设备及质料采购等的招标投标行为，必须切合《中华人民共和国招标投标法》、《国务院有关部门实施招标投标运动行政监视的职责分工意见》（国办发〔2000〕34号）和《水利工程建设项目招标投标治理划定》（水利部令第14号）等法例划定。《水利工程建设项目招标投标治理划定》明确指出，施工单项条约估算价在200万元人民币以上的；重要设备、质料等货物采购单项条约估算价在100万元人民币以上的；勘探设计、监理等服务的采购单项条约估算价在50万元人民币以上的；项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项条约估算价低于以上划定尺度的项目，原则上都必须招标。招标投标运动应当遵循公然、公正、公正和老实的原则。
（一）招标 招标人是依照有关法例提出招标项目、举行招标的法人或其他组织。招标项目必须推行审批手续、获得批准且资金已落实。
1.招标方式 公然招标：招标人以招标通告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
2 招标文件 包罗招标项目的技术要求、对投标人资格审查的尺度、投标报价要求、评标尺度等所有实质性要求和条件、你签订条约的主要条款。投标人设有标底，标底必须保密。3.标底——标底要反映社会平均先进水平（1）影响因素 体例标底需要思量合理工期和施工强度要求、招标方的质量要求、设备和质料的市场因素、自然地理条件、工程量的巨细等主要因素。现在招投标标底和报价盘算一般多接纳行业或企业内部的平均先进水平。
标底和投标人的报价相同之处在于都要思量工程实际、思量市场竞争价钱，而标底是体现社会平均先进工效和治理水平的参考价钱。（2）标底体例方法 标底体例的方法主要有定额法（单价法）、实物量法（工序法）。通常定额法基础单价的体例参考水利现行的概算体例方法。实物量法主要包罗指定施工计划、确定各工序所需的人工、质料和设备数量，据以盘算直接用度，盘算分摊间接费，盘算其他项目用度等。
现阶段标底体例接纳以定额法为主、实物量法、制标法为辅的综合分析法。（3）标底价钱 标底价钱是指标底的总价和标底的工程单价。标底总价应低于初设概算，总价包罗的项目及用度和招标文件相应，与初设概算的项目划分有所差别。标底的单价差别于概算单价，通常将一些未单独招标的暂时工程的用度分摊到单价中。
水利部2002年发表了《水利工程建设项目施工招标标底体例指南》，可供参考。（二）投标1.投标报价体例依据 （1）投标文件 严格根据商务和技术条款对报价的要求体例，投标文件对招标文件要体现充实的响应性。（2）参照现行定额和取费尺度 可以参考国家或省市发表的定额及取费尺度，也可参考企业内部定额及取费尺度体例。（3）确定的合理施工方案 （4）市场情况 考察分析市场价钱、供货条件等因素，选定适宜的价钱水平。
（5）其他计谋 2.投标报价盘算原则 （1）不低于企业成本价 所谓成本价由两种明白，一是社会平均成本，二是企业个体本。社会平均成本在一定时期是个定值，对某一行业而言，根据现行的定额合计费尺度盘算的价钱可以认为反映了该行业这一时段的社会平均价钱，体例工程单价时要遵守这个原则。企业个体成本是个窄幅变更的不定值，企业定额合计非尺度于企业自身的谋划状况、治理水平、节能降耗水平息息相关，在一定的幅度内企业可以自定。提倡企业在不低也企业个体成本的前提下体例投标报价。
（2）合理选用基础单价 除招标人卖力或组织提供的质料和设备外，投标人应充实思量市场因素并联合实际选用合理的如人工、主要质料、电风水和施工机械台时、砂石料等基础单价。（3）工程单价水平适当 在合理的基础单价前提下，认真研究招标文件，选用适当的施工工艺和施工方法尽可能接纳反映本企业水平的企业定额和取费尺度，分析盘算工程单价。（4）投标报价的响应性 投标报价要根据招标文件要求的花样体例，要充实体现对招标文件的响应。
（5）留有风险准备费 由于水利工程施工条件庞大，在工程结构、地质条件、价钱变更和计量支付等方面都存在某些不确定因素或风险因素，这些在报价时必须通过风险预测，留有一定的风险准备费。（6）其它 投标人认为应该遵循的其它盘算原则。
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